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在扩员的同时应注意应对新的安全挑战

2018-12-07 04:38:27

在扩员的同时应注意应对新的安全挑战

今年的上合组织峰会将于7月在俄罗斯乌法举行,“扩员”将是这次峰会重要的议题之一。今日俄罗斯国际通讯社日前在北京举行了题为《地区安全与上合组织合作》的“北京-莫斯科”视频连线座谈会,俄罗斯科学院远东研究所副所长、莫斯科国际关系学院教授卢佳宁在会上透露,在今年的上合组织峰会上,印度和巴基斯坦的地位将从“观察国”上升为“成员国”。卢佳宁表示,“扩员”将扩大上合组织覆盖的地理范围,同时也可增加上合组织的国际影响力。但与此同时,“扩员”带来的安全问题不容忽视。

中国社会科学院上海合作组织研究中心主任孙壮志也认为,随着印度和巴基斯坦成为上合组织成员国,印巴两国之间的“老问题”也可能被带到上合组织的合作框架之中。这可能会使上合组织成员国之间的内部凝聚力受到一定影响,因此各方应对此给予关注。

一直以来,上合组织各成员国把“三股势力”(恐怖主义、极端主义、分裂主义)、毒品走私、跨国犯罪当作区域安全问题中的“重中之重”。但随着形势不断发展,除了“扩员”带来的新问题,还有一些新挑战值得上合组织予以高度重视。

俄罗斯与西方国家进入“新的冷战”,在卢佳宁教授看来也是上合组织面临的新挑战之一,他说:“乌克兰危机发生后,俄罗斯几乎停止了与北约的所有合作。这对上合组织成员国区域内、与周边国家的安全合作有直接影响。”

中亚地区进入新一轮的总统(议会)大选周期,也使得该地区一些国家的内部安全挑战上升。比如,随着乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国先后进入“大选节奏”, “萨拉菲”、“伊扎布特”等宗教极端主义组织可能借机挑起事端,破坏区域稳定。

同时,地区经济发展的滞后性对安全造成的威胁也不应被忽视。金融危机和乌克兰危机发生之后,上合组织覆盖地区特别是中亚国家的经济发展受到了一些影响,大多数中亚国家是能源出口国,但国际能源市场近期供大于求,市场出现萎缩,这些国家的能源出口受到了很大影响。大批中亚劳工从俄罗斯返国,这些中亚国家在损失外汇收入的同时,还造成了失业人口大增,产生了社会问题。这些也都可能成为被恐怖势力利用的不稳定因素。

对于区域安全问题,中国国际问题研究所研究员石泽认为,区域内一些国家政府无法对地方进行有效掌控,导致了恐怖主义的滋生和蔓延,恐怖势力已呈现出络化、年轻化、国际化三大特点。上合组织传统的反恐机制,也必然受到挑战,亟须适时调整。

本报北京4月17日电

原标题:在扩员的同时应注意应对新的安全挑战

稿源:环球

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